1打破汽車(chē)授權銷(xiāo)售方式
《征求意見(jiàn)稿》明確提出，供應商、經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的汽車(chē)、配件以及其他相關(guān)產(chǎn)品應當符合國家有關(guān)規定。不得銷(xiāo)售國家法律、法規禁止交易的產(chǎn)品。與此同時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商出售未經(jīng)供應商授權銷(xiāo)售的汽車(chē)，或者未經(jīng)境外汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權銷(xiāo)售的進(jìn)口汽車(chē)，應當以書(shū)面形式向消費者作出特別明示和提醒，并明確告知消費者責任主體。
這意味著(zhù)，經(jīng)銷(xiāo)商可以銷(xiāo)售未經(jīng)過(guò)供應商授權的產(chǎn)品，打破了供應商渠道壟斷的局面。尤其是在進(jìn)口汽車(chē)方面，此舉讓平行進(jìn)口汽車(chē)在法律法規層面得到認可。
按照2005年實(shí)施的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》，明確規定了“境內汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可直接制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò )規劃，也可授權境內汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò )規劃；境外汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在境內銷(xiāo)售汽車(chē)，須授權境內企業(yè)或按國家有關(guān)規定在境內設立企業(yè)作為其汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商，制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò )規劃”。
分析指出，國內銷(xiāo)售進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格高，一直為外界所詬病，主要原因則是車(chē)企擁有經(jīng)銷(xiāo)商的授權，這使得車(chē)輛供應商在市場(chǎng)中擁有絕對話(huà)語(yǔ)權。本次打破授權之后，市場(chǎng)將會(huì )有所改變，進(jìn)口車(chē)價(jià)格回歸。

經(jīng)銷(xiāo)商權益得到大幅提升

據了解，為了汽車(chē)市場(chǎng)的健康發(fā)展，使一些不具備基本條件的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商淘汰出局，商務(wù)部于2005年出臺了現行的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》，以規范汽車(chē)供應商和經(jīng)銷(xiāo)商的行為，保護消費者的合法權益。

然而，隨著(zhù)市場(chǎng)環(huán)境的變化，《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》卻與汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展存在不和諧，導致了車(chē)企處于絕對的強勢地位，市場(chǎng)不斷出現縱向壟斷與橫向壟斷現象。早在2007年、2008年全國“兩會(huì )”上，全國工商聯(lián)連續兩次提交修訂上述辦法的議案，商務(wù)部多次提出對其進(jìn)行修改，但由于各種原因，商務(wù)部直至現在才再度推出《征求意見(jiàn)稿》。

與《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》相比，《征求意見(jiàn)稿》大幅強化了經(jīng)銷(xiāo)商的權益保護，明確指出了車(chē)企可以要求經(jīng)銷(xiāo)商具備滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需要和維護品牌形象的基本功能、為本企業(yè)品牌汽車(chē)設立單獨展區，但不得要求經(jīng)銷(xiāo)商同時(shí)具備銷(xiāo)售、售后服務(wù)等功能；不能限制經(jīng)營(yíng)其他供應商商品；不得規定整車(chē)、配件庫存品種或數量，或者規定汽車(chē)銷(xiāo)售數量，但在簽署授權合同或合同延期時(shí)就上述內容達成一致的除外；不能限制經(jīng)營(yíng)本企業(yè)汽車(chē)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商之間相互轉售；不能要求承擔以汽車(chē)供應商名義實(shí)施的廣告、車(chē)展等宣傳推廣費用；不能限制為其他供應商的汽車(chē)提供配件及售后服務(wù)；不能搭售未訂購的汽車(chē)、汽車(chē)配件和用品等商品，等等。

同時(shí)，車(chē)企如果采取授權方式銷(xiāo)售汽車(chē)，授權期限（不含店鋪建設期）一般每次不得低于3年，但首次授權期限不得低于5年。并且車(chē)企的營(yíng)銷(xiāo)獎勵等商務(wù)政策應當遵循公平、公正、透明的原則，不得對經(jīng)銷(xiāo)商有歧視性政策。

3將打破車(chē)企零部件領(lǐng)域縱向壟斷
在強化經(jīng)銷(xiāo)商權益，改變車(chē)企在汽車(chē)流通環(huán)節一家獨大的話(huà)語(yǔ)權之外，《征求意見(jiàn)稿》試圖打破車(chē)企的縱向壟斷，尤其是在零部件領(lǐng)域，更為規范市場(chǎng)秩序。
據悉，《征求意見(jiàn)稿》明確指出供應商不得限制配件生產(chǎn)商的銷(xiāo)售對象，有關(guān)知識產(chǎn)權法律法規另有規定的除外；不得限制經(jīng)銷(xiāo)商、售后服務(wù)商轉售配件。
“此舉從法規層面確認了經(jīng)銷(xiāo)商采用非主廠(chǎng)件的合法性，讓其采購零部件渠道正式多樣化?！币患颐老灯放?S店相關(guān)負責人表示。
與此同時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商、售后服務(wù)商銷(xiāo)售或者提供配件應當如實(shí)標明原廠(chǎng)配件、非原廠(chǎng)配件、再制造件、修復件等，明示生產(chǎn)商（進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商）、生產(chǎn)日期、適配車(chē)型等信息。向消費者銷(xiāo)售或者提供原廠(chǎng)配件以外的其它配件時(shí)，應當予以提醒和說(shuō)明。
這也意味著(zhù)，配件生產(chǎn)商將有權進(jìn)行相關(guān)零部件的銷(xiāo)售，避免受到主機廠(chǎng)的強勢干擾。與此同時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商可以根據市場(chǎng)情況，獨立選用相關(guān)配件。